Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (далее – Управление) на постоянной основе проводится работа по осуществлению государственного земельного надзора.
Стоит отметить, что в 2020 году поддерживается тенденция роста административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Также имеются нарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Нарушения по ст. 7.1 КоАП РФ особенно в летний период связаны с проведением ремонтно-строительных работ – замена (установка) ограждений, реконструкция (строительство) зданий, строений, сооружений, входных групп, как в жилом фонде, так и на коммерческих (административных) объектах. Управление настоятельно рекомендует обращаться к помощи уполномоченных лиц (кадастровых инженеров), которые с помощью геодезического оборудования на местности укажут на крайние точки объектов землепользования, что поможет исключить их владельцам занятия территории, права на которую отсутствуют.
Во избежание действий, способствующих совершению нарушений земельного законодательства РФ, стоит помнить, что согласно статьям 25 и 26 Земельного кодекса РФ единственным подтверждением возникновения права на недвижимое имущество, является его регистрации. Любые меры, направленные лицом на получение преимущества пользования тем или иным объектом недвижимости, должны иметь под собой четкий правовой фундамент, основы которого внесены в Земельный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ и Жилищный кодекс РФ.
При осуществлении функции государственного земельного надзора выявляемые нарушения, связанные с нецелевым использованием земельных участков (ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ), зачастую представляют собой использование в коммерческих целях объектов недвижимости, которые для этого не предназначены.
Так, например, в гаражно-строительных кооперативах основным признаком использования земельного участка не по целевому назначению является организация шиномонтажа, станции технического обслуживания автомобилей в помещении гаража, предоставленного для личных некоммерческих целей владельца – хранение личного транспортного средства. Вопреки убеждений собственников: «Гараж мой, что хочу, то и делаю», - Управление представляет правовую позицию и судебную практику, сложившуюся при рассмотрении аналогичных ситуаций, а именно: объектом всех правонарушений, указанных в статье 8.8 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере рационального использования и охраны земель (почв). Рациональное использование и охрана земель регулируются нормами земельного, гражданского и экологического законодательства. Объективная сторона правонарушения заключается в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица. Субъективная сторона правонарушения может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью.
Таким образом, желание иметь стабильный доход от оказания услуг по шиномонтажу по сути характеризует владельца индивидуального гаража, оборудованного для исполнения такой услуги, как трудолюбивого и предприимчивого собственника вверенного имущества. Однако, прежде чем начать свою деятельность, необходимо учесть, что виды разрешенного использования земельного участка «для размещения гаража» и «для размещения СТО» координально отличаются друг от друга и по правовому статусу и по ставке налогооблажения, поэтому одного желания зарабатывать недостаточно. На пути к цели в достижении финансового благополучия, собственник таких объектов помимо своих желаний и возможностей должен первичнее всего учитывать положения Земельного и Градостроительного законодательства РФ.
Аналогичные ситуации по нарушениям, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в надзорной практике Управления встречаются по организации торговли в нежилых помещениях, расположенных на земельных участках с видом разрешенного использования «для размещения индивидуального жилого дома». Ассортимент таких «торговых точек» разнообразен – от посадочно-садового материала с инвентарем для дач до организации точек питания, расположенных вблизи оживленных транспортных узлов.
Примеров подобных нарушений по ст. 7.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ можно перечислять бесконечно, но их объединяет одно – отсутствие осведомленности владельцев недвижимого имущества о своих обязанностях при наличии права.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области стабильно расширяет знания физических и юридических лиц, предпринимателей в части соблюдения Земельного законодательства РФ как при проведении контрольно-надзорных мероприятий, так и посредством публикаций, организаций встреч с юридическими лицами и предпринимателями. В целях информирования населения Пензенской области об исполнении закрепленных правом обязанностей собственников недвижимости специалистами Управления проводятся ежедневные консультации как по средством телефонной связи, так и на личном приеме у должностных лиц, а также через статьи в СМИ.
Управление Росреестра по Пензенской области с целью профилактики административных нарушений напоминает о необходимости соблюдения требований земельного законодательства
Общество
22.04.2021
Бесплатное выездное обслуживание для ветеранов Великой Отечественной войны
Общество
22.04.2021
Кадастровая палата Пензенской области примет участие в горячей линии
«Дачная амнистия» в народе получила целая группа законов, объединенных схожей целью - облегчить россиянам регистрацию права собственности на недвижимость, которая по тем или иным причинам оказалась вне правового поля.
В 2006 году был принят закон N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества". Изначально предполагалось, что эта мера вводится всего на 3 года, затем неоднократно продлевалась и действует до сих пор. Правда, уже не в своем первозданном виде - каждый раз Дума принимала новый закон с поправками к предыдущему.
По словам Романовой Оксаны, руководителя Управления Росреестра по Пензенской области, : «Сегодня дачная амнистия распространяется на:
земельные участки, выделенные до 30 октября 2001 года для ведения личного подсобного или дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного или гаражного строительства. Эта амнистия бессрочная и будет работать до последнего неоформленного надела; бани, сараи, гаражи и прочие объекты, не предусматривающие получение разрешения на строительство. Здесь упрощенный порядок также установлен раз и навсегда. Жилые и садовые дома, возведенные на участках для садоводства и ИЖС можно оформить в упрощенном порядке до 1 марта 2021 года.»
До 2019 года амнистия позволяла параллельно легализовать и здание, и землю, но сейчас, если вы арендуете участок и до сих пор его не приватизировали, придется сначала озаботиться этим. В противном случае, согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ, постройка будет считаться самовольной, и попытаться узаконить ее можно лишь в судебном порядке, безо всяких гарантий успеха.
Не менее важным фактором сегодня является и вид разрешенного использования земли, на которой построен дом. В 2019 году в силу вступила новая редакция закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", фактически упразднившая понятие "дачный участок" (все таковые автоматически стали считаться садовыми). Теперь жилые постройки можно возводить не везде. На садовом земельном участке можно строить как индивидуальные жилые, так и садовые дома для сезонного проживания, а также хозяйственные объекты и гаражи для личного пользования; на землях, выделенных для огородничества, нельзя возводить вообще никаких капитальных строений - только подсобки для хранения инвентаря; на участке для индивидуального жилищного строительства может быть возведен дом высотой до 3 этажей (20 метров); то же самое касается участков для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебных земельных участков), расположенных на землях населенных пунктов. Если же ЛПХ вы ведете на сельскохозяйственной земле, строить там нельзя. На участках для личного гаражного строительства можно возводить исключительно гаражи.
Проблемы у владельцев незарегистрированной недвижимости могут возникнуть и при попытке узаконить строение, которое возведено с нарушением необходимых отступов от границ земельного участка. Сейчас речь идет о расстоянии в 3 метра, но в прошлом минимальные отступы регламентировались уставами СНТ.
Свои ограничения на оформление недвижимости может накладывать и ее нахождение в одной из нескольких установленных законом зон с особыми условиями использования территорий (водоохранные зоны, санитарные зоны ЛЭП и т.д.). Этот момент нужно обязательно выяснить до возведения или покупки объекта.
Отправной точкой нового этапа амнистии для жилых и садовых домов (как на садовых земельных участках, так и на землях для ИЖС и ЛПХ) стала отмена в 2018 году необходимости получать разрешение на их строительство. С тех пор для легального возведения индивидуального жилого дома достаточно уведомить местные власти о своих намерениях. На начальном этапе такое уведомление должно содержать только схему расположения строений на участке с их размерами и общими характеристиками. Когда планы будут одобрены, можно приступать к работам.
По их завершении собственник обязан пригласить на участок кадастрового инженера, который составит технический план объекта. Этот документ, а также еще одно уведомление - на этот раз об окончании строительства - необходимо направить в муниципалитет. Если расхождений между планами и реальностью нет, администрация в течение 7 рабочих дней направит в Росреестр заявление о постановке нового дома на кадастровый учет и регистрации прав .
Важно понимать, что уведомительный порядок - не отмена разрешений на строительство, а лишь видоизменение процедуры их получения. Этим ни в коем случае нельзя пренебрегать.
«Гаражей, бань, беседок и разного рода хозяйственных построек дачная амнистия не касается. Но это не значит, что узаконить их не выйдет. Напротив, для этого не нужно отправлять никаких уведомлений о строительстве. Как и раньше, оформление таких объектов происходит на основании заявления собственника о кадастровом учете и регистрации прав. К нему необходимо приложить: правоустанавливающий документ на земельный участок; технический план, заверенный кадастровым инженером; декларацию от имени собственника строения» : - заявляет Оксана Романова.
